Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Visto:
El expediente N°1295-D-2008, de Ley, de los Diputados/das Abrevaya, Di Filippo, La Ruffa, Maffía y Olivera, referido a la Ley de Mediación Escolar y,
Considerando:
Que motiva esta iniciativa la necesidad de contar en todo el sistema educativo de la Ciudad con dispositivos para el tratamiento de conflictos acordes al actual contexto histórico-social, en el cual se han profundizado los problemas de conducta y la violencia.

Que resulta imprescindible incorporar definitivamente métodos que promueven el abordaje, la gestión y resolución pacífica y cooperativa de conflictos.
Que la mediación es un proceso educativo en sí misma y permite a los miembros de la comunidad educativa aprender sobre su situación y del resto de los miembros para alcanzar acuerdos positivos y realistas que favorezcan a todas las partes en conflicto y redunde en el bien común de toda la comunidad.
Que esta iniciativa esta basada en la exitosa experiencia que viene realizando desde 1997 el Programa de Mediación Escolar del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires fundado en el marco del Programa de Mediación Comunitaria del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Que el Programa de Mediación Comunitaria, fue creado mediante el Decreto 666/97, con el objetivo de brindar un servicio en pos de armonizar la convivencia de todos los vecinos de la ciudad, Se concibió como un Programa Integral, en el que se desarrollaron subprogramas para atender distintas fórmulas de expresión o convivencia.
Que los métodos pacíficos y cooperativos de resolución de conflictos, enmarcados en nuevos paradigmas y epistemologías, proponen nuevas perspectivas respecto de la naturaleza, características, implicancias y estrategias de afrontamiento de los conflictos.
Que resulta esencial para acompañar las transformaciones necesarias para su apropiación por parte de los actores de la comunidad educativa, llevar a cabo una estrategia que apunte a la capacitación y a la vez a la disponibilidad del recurso.
Que se han tomado como ejes centrales: la capacitación extensiva a todos los niveles e instancias de formación; la incorporación de la mediación y otros métodos pacíficos y cooperativos en el abordaje de conflictos y de toma de decisiones; la implementación de programas de alumnos mediadores; la asignación de equipos técnicos y la colaboración de actores del sistema educativo formados en esta temática.
Que en esta ley se incluye la colaboración voluntaria de actores de la comunidad educativa formados en mediación, lo que permite potenciar el recurso, creando un espacio de pertenencia e intercambio entre quienes están interviniendo en este Sistema Integral.
Que la conformación de un equipo de mediadores escolares permitirá al sistema contar con disponibilidad de mediadores que intercambien y fortalezcan sus rol y sus aprendizajes generando la sinergia necesaria para el crecimiento de esta nueva herramienta de construcción de paz.
Que se busca con este proyecto brindar a los establecimientos educativos y todos sus miembros, las herramientas necesarias para establecer métodos que promuevan el abordaje, la gestión y resolución pacífica y cooperativa de conflictos.
Por todo lo expuesto, esta Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología aconseja la sanción de la siguiente:

LEY DE MEDIACION ESCOLAR
Artículo 1.- Créase el Sistema Integral de Mediación Escolar que tiene por finalidad difundir, promover e instituir la implementación de métodos cooperativos y pacíficos de abordaje de conflictos para todos los actores de la comunidad educativa, teniendo en cuenta su especificidad.
Artículo 2.- Entiéndese por Sistema Integral de Mediación Escolar al conjunto de principios, normas, órganos, practicas y medios que promueven y aseguran el tratamiento de los conflictos entre los actores de la Comunidad Educativa de un modo, pacifico y colaborativo.
Artículo 3.- La presente ley será aplicable a todos los niveles y modalidades del sistema educativo público de gestión estatal dependientes del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 4.- Son objetivos del Sistema Integral de Mediación Escolar:
a. Promover el tratamiento de los conflictos institucionales mediante la participación en procesos de mediación u otros métodos cooperativos y pacíficos de abordaje, gestión y resolución de conflictos.

b. Propiciar actitudes favorables a la reflexión y el diálogo cooperativo frente a situaciones de conflicto que pudieran manifestarse en el ámbito escolar.

c. Fomentar el autoconocimiento y a la autorregulación de las conductas de los diferentes actores institucionales.

d. Implementar estrategias de abordaje de conflictos que promuevan el respeto y la apreciación de la diversidad y la consolidación de una cultura de tratamiento pacífico y cooperativo de los conflictos.

Artículo 5.- Son funciones del Sistema Integral de Mediación Escolar:
a. Impulsar la capacitación de todos los actores institucionales del sistema educativo en métodos cooperativos y pacíficos de abordaje de conflictos, incluida la formación e instancias de actualización docente.

b. Asesorar dentro del Ministerio de Educación en el diseño del plan de estudios de mediación y otros métodos cooperativos y pacíficos de abordaje de conflictos en el sistema educativo y en todas las carreras de formación docente.

c. Definir requisitos, evaluar y certificar a los mediadores que intervengan en el sistema educativo: adultos, jóvenes y niños.

d. Realizar monitoreos sobre el desarrollo, seguimiento y evaluación de los Programas de Alumnos Mediadores.

e. Promover y/o organizar encuentros de intercambio entre distintos actores institucionales relacionados con métodos pacíficos y cooperativos de abordaje de conflictos.

f. . Desarrollar líneas rectoras de intervención ante conflictos en el sistema educativo.

Artículo 6.- El Sistema Integral de Mediación Escolar contará con un Equipo de Mediadores Escolares, con formación en Mediación, que:

a. Brindará capacitación, asistencia técnica y supervisión a las instituciones educativas para el desarrollo de Programas de Alumnos Mediadores.
b. Intervendrán, a solicitud de las autoridades de las instituciones educativas, para que participen y colaboren en la resolución de las situaciones de conflicto, que surjan entre los actores que componen la Comunidad Educativa de gestión estatal dependientes del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, o entre estas instituciones y/o sus miembros con la comunidad en general, realizando mediaciones, facilitaciones, diálogos asistidos y/o otras técnicas cooperativas y pacíficas de resolución de conflictos.

La integración del equipo, los requisitos, evaluación y certificación de sus miembros y la implementación de las funciones que le corresponden se determinarán por vía reglamentaria.

Artículo 7.- Los integrantes de la comunidad educativa (directivos, docentes, auxiliares, alumnos o padres), capacitados al efecto y que reúnan los requisitos establecidos por la reglamentación, podrán colaborar voluntariamente con el Equipo de Mediadores Escolares, en las intervenciones descriptas en el Art. 6 Inc b, de acuerdo a las condiciones que determine la reglamentación.

Artículo 8.- Los Consejos de Convivencia Escolar, establecidos por la Ley 223, durante el tratamiento de conflictos institucionales y/o situaciones problemáticas de alumnos puestas a su consideración podrán ofrecer a los involucrados participar en un proceso de mediación.

Artículo 9.- En todas sus instancias la mediación tiene carácter voluntario y se rige por los principios de confidencialidad, imparcialidad, flexibilidad y autocomposición.

Artículo 10.- La asistencia y participación en un proceso de mediación no presume asunción de responsabilidad alguna por parte de sus actores. Los acuerdos que se alcancen pueden ser tenidos en cuenta por la autoridad competente.

Artículo 11.- Cuando las instituciones educativas cuenten con Programa de Alumnos Mediadores, las mediaciones entre alumnos serán conducidas por dos mediadores alumnos sin la presencia de adultos, debiendo disponer la institución escolar un espacio adecuado que permita llevar a cabo el procedimiento con el resguardo de confidencialidad.

Artículo 12.- La presente ley se fundamenta y sostiene los principios, criterios y objetivos de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (Artículos 12 y 29); la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Artículos 23 y 24); la Ley 114 de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires (Artículos 27, 28 y 33); la Ley 223 de Sistema Escolar de Convivencia y su decreto reglamentario.

Artículo 13.- La autoridad de aplicación de esta Ley es el Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Artículo 14.- La presente Ley deberá reglamentarse dentro de los 120 (ciento veinte) días a partir de su promulgación.

Artículo 15. - Comuníquese, etc.

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