Proyecto Institucional (PEI): un instrumento para alcanzar acuerdos

Por María Luisa Aranda de Nardoni
Docente, mediadora
Email: abrjos@arnet.com.ar

En este marco y conciente de la necesidad de lograr acuerdos en los establecimientos escolares, como en cualquier otra organización, se intenta reflexionar para clarificar las convicciones y sus alcances; se trata de acordar y fijar propósitos, intenciones y también formas particulares de organizar el trabajo. Como consecuencia de esa construcción reflexiva, se acuerdan principios o criterios comunes de carácter didáctico, organizativo y orientador.
Las acciones que se desarrollan en las escuelas no se acaban en la didáctica, conviene mirar fuera del aula, hacia el funcionamiento de otros órganos y unidades cuya finalidad no se centra en la promoción directa de los procesos de enseñanza y de aprendizaje sino de facilitarlos y apoyarlos. Los acuerdos son importantes y deben referirse también a todos los ámbitos o áreas de actividad institucional.
El PEI, por consiguiente, constituye una herramienta que, a manera de marco de y para la actuación recoge la explicitación de principios y de acuerdos que servirán para tomar, guiar y orientar coherentemente las decisiones que se tomen y las prácticas que las personas y los grupos desarrollan en la institución educativa.
Resumen: Las directrices institucionales favorecen la priorización de metas, la articulación de las relaciones interpersonales, así como también permiten evitar la improvisación, unificar criterios y encauzar las acciones de manera articulada.
– La construcción de acuerdos es una tarea compleja que demanda del trabajo colaborativo y participativo del equipo docente. En este sentido, no se debería vivir al conflicto como una dificultad sino como un aspecto inherente a las instituciones.
– La autonomía institucional es un requisito para la elaboración de directrices son una necesidad para el ejercicio de la autonomía. El PEI es una herramienta de la gestión que permite elaborar este conjunto de directrices.

EL PEI: GUÍA DE LA ACCION EDUCATIVA

INTRODUCCIÓN
En educación el término proyecto designa al instrumento que recoge el diseño de un intento deliberado por construir algo. La construcción puede ser una producción tangible, ej: un documento que expresa pautas para el desarrollo de la vida institucional o una creación intangible, un nuevo marco de relaciones institucionales o un cambio cultural que afecta a determinados hábitos de trabajo o a ciertos valores.
Proyectar implica prever y definir las líneas de acción para lograr esos objetivos.

Un proyecto…
– Anticipa la acción y suele comunicar los criterios y principios que la orientarán así como la tecnología que se utilizará para desarrollarla.
– Es siempre una guía para orientar la práctica y, en cualquier caso, supone un intento de proyectase hacia el futuro.
Cuando los proyectos describen pormenorizadamente la acción, se desarrollan en períodos de tiempo limitados y son precisos en los plazos de ejecución, los procedimientos, instrumentos de control y papel de las personas se llaman planes.

Ideas claves:
– El PEI es una producción singular, propia y específica de cada institución escolar, elaborada por todos sus miembros.
– Explica y sintetiza propuestas de acción para alcanzar los objetivos que se persiguen.
– Orienta y brinda coherencia a la vida institucional.

Concepto
El PEI es una herramienta para reducir los márgenes de incertidumbre que caracterizan la vida de las escuelas, constantemente interpeladas por múltiples demandas y requerimientos, en la que participan y viven sujetos diferentes, con roles y funciones diversas. Frente a esta complejidad el PEI surge como necesidad pero también como respuesta a esa necesidad.
Es la producción singular, propia y específica de cada institución, elaborada por todos sus miembros, que permite establecer prioridades. Al definir los objetivos institucionales concentra las acciones alrededor de un eje que reúne los esfuerzos individuales y armoniza la tarea docente con el resto del colectivo institucional

Características
El PEI es un instrumento que:
* Sintetiza una propuesta de acción en una institución escolar, explicitando sus principios y convicciones; es decir sus señas de identidad, los objetivos que pretende y la estructura organizativa que se dará a sí misma, para tratar de conseguirlos.
* Explicita los cursos de acción a seguir para alcanzar los objetivos que se persiguen.
* Resume las convicciones ideológicas de la institución.
* Se elabora y se aplica de manera participativa y democrática.
* Nace del consenso y de la confluencia de intereses diversos.
* Asume un carácter prospectivo.
* Es singular y propio de cada escuela.
* Establece el patrón de referencia para la evaluación de la acción educativa que se desarrolla en la escuela.
* Es el marco de referencia para el diseño y el desarrollo del currículum y de los sucesivos proyectos específicos que se propongan .
* Su elaboración y desarrollo debe estar centrado en las necesidades de los alumnos.

El Contenido del PEI
Es posible proponer la conveniencia de que las instituciones escolares construyan sus respuestas teniendo en cuenta los siguientes elementos:
* Los principios y convicciones que asumen.
* Las formas organizativas que harán posibles aquellos propósitos.
* La oferta curricular de la institución.
* Las normas que regularán la vida interna del establecimiento.

El PEI, por tanto, supone la definición de directrices vinculadas con:
a) Las orientaciones generales que guiarán la vida institucional.
b) La programación curricular que establece acuerdos ligados a la implementación curricular en las instituciones educativas.
c) El reglamento institucional que define el funcionamiento, las normas y procedimientos para el desarrollo de la vida institucional.

Para la implementación de estos principios y acuerdos es necesaria una planificación que los desarrolle; allí se explicitarán, de manera más operativa , las acciones, los recursos, los tiempos y los responsables de implementarlas. Esta planificación puede ser realizada a través de Proyectos Específicos.

Proyecto Educativo Institucional

1- ORIENTACIONES GENERALES
Notas de Identidad
Objetivos Generales
Estructura Organizativa

2- PROGRAMACION CURRICULAR

3- REGLAMENTO INSTITUCIONAL
Planificación medio y largo plazo

IMPLEMENTACION DEL PEI
Priorización y líneas de acción.

PROYECTOS ESPECIFICOS
Planificación de corto plazo

LOS COMPONENTES DEL PEI
Expresa la oferta educativa de la institución que trata de dar respuestas en relación con los siguientes componentes:

PEI

ORIENTACIONES GENERALES
-Notas de identidad
-Objetivos generales

-Estructura organizativa
¿quiénes somos?
¿qué pretendemos?
¿Cómo nos organizamos?

PROGRAMACIÓN CURRICULAR
¿qué, cómo, cuándo enseñamos?
¿qué, cómo, cuándo evaluamos?

REGLAMENTO INSTITUCIONAL
¿cuáles son las normas internas que regulan nuestro funcionamiento?

ANALISIS DEL CONTEXTO

LAS ORIENTACIONES GENERALES: son el conjunto de principios y líneas de acción que asumen los miembros de una institución acerca de la educación en general y de la escuela en particular. Guían la vida cotidiana de las escuelas y son el marco a partir del cual derivan los demás componentes del PEI. Con diferentes niveles de responsabilidad e implicancias, en su elaboración participan todos los miembros de la comunidad educativa.

Ejemplo:

Notas de identidad (incluyen definiciones ligadas con la caracterización de la escuela que puede resumirse en la ” ficha de la Institución”; los aspectos relevantes del diagnóstico y los principios y valores que asume la escuela).

“…en el proceso educativo se considera al medio en el que se desenvuelve la escuela, facilitando la integración entre la escuela y la comunidad;”
…”a pesar de los intentos realizados en la escuela no ha logrado establecer vínculos con otras instituciones de la comunidad local”;

Objetivos Generales:

“…incorporar en la programación curricular conocimientos ligados al contexto social cercano”;
“…fomentar actividades que proyecten a la escuela hacia el exterior”
“…Promover la participación de instituciones de la comunidad en la escuela”

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA:

“…definir un gobierno institucional participativo”
“…configura una estructura flexible, abierta a la comunidad.”

PROGRAMACION CURRICULAR

¿Para qué? Y ¿Qué enseñar?
-Los objetivos generales del establecimiento y de cada uno de los ciclos.
-Los objetivos y contenidos de los años y espacios curriculares.

¿Cuándo enseñar?
-La secuenciación de los contenidos para cada ciclo, año y espacio curricular.
-Las orientaciones sobre la organización de los contenidos para cada una de las áreas.
-La secuenciación de objetivos terminales.

¿Cómo enseñar?
-Definición de criterios didácticos para la enseñanza en las distintas ciclos y áreas.
-Criterios de organización y distribución de los espacios y tiempos.
-Criterios para la selección y utilización de los diversos materiales curriculares.
¿Qué, cómo y cuándo enseñar?
-Criterios de promoción y egreso.
-Pautas y procedimientos de evaluación y certificación.
-Elaboración de pautas de seguimientos de los alumnos e informe a los padres.

REGLAMENTO INSTITUCIONAL

Establece los objetivos y líneas de acción que van a concretar en la Institución. Esto facilitará que las reglas, normas y procedimientos que la escuela elabore sean el reflejo de las necesidades y particularidades de la Institución. En su elaboración se deben contemplar las unidades de la estructura organizativa, los recursos, las normas que regulan la convivencia y los procedimientos previstos para resolver situaciones imprevistas

Debe:

* Brindar un marco de referencia común para el funcionamiento de la escuela
* Agilizar el funcionamiento de la diferentes áreas, departamento y ámbitos de la Institución
* Facilitar la toma de decisiones
* Distribuir y delegar responsabilidades
* Propiciar la participación de los miembros de la comunidad en la escuela
* Unificar el uso y circulación de la información
* Apoyar los procesos de evaluación institucional
* Definir las normas que guiaran la convivencia institucional.

NORMAS DE CONVIVENCIA

NORMAS Y PRINCIPIOS DE CONVIVENCIA:

– órgano responsable: composición, competencias y funcionamiento.
– consejo de convivencia: composición, constitución orgánica, competencias, funcionamiento.
– del equipo docente: tipos de faltas, graduación de las sanciones, aplicación de sanciones.
– de los alumnos: tipos de faltas, graduación de las sanciones, aplicación de sanciones.

Bibliografía: Ministerio de Cultura y Educación de la Nación. Secretaría de Evaluación y Programación  Educativa. Curso para Supervisores y Directores de Instituciones Educativas. Proyecto Institucional.

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